[摘要] 翻开中国 篇区域地理著作《尚书·禹贡》，书中记载：夏禹治水，“过九江至于敷浅原”。据蔡沈《书经集传》注：敷浅原即德安县。
引来甘霖沁民心
——德安县大力推进水利建设纪实
特约记者李诗彪
翻开中国 篇区域地理著作《尚书·禹贡》，书中记载：夏禹治水，“过九江至于敷浅原”。据蔡沈《书经集传》注：敷浅原即德安县。时过境迁，经过一代又一代水利人的不懈努力，德安的水利事业不断开创新的历史：近十年来，六次荣获全省水利建设高奖“鄱湖杯”，今年5月在全省第5批小农水绩效考核中名列 ，多项工作受到上级领导的肯定。
千方百计筹好每一笔资金
近年来，德安县努力探索破解水利建设资金瓶颈，建立了多元化、多层次、多渠道的水利项目 新机制。县财政每年安排200万元，用于各类水利项目的规划设计等前期工作；严格落实各项政策性资金投入，从土地出让中提取10%用于农田水利建设，从城市建设维护税中划出不少于15%的比例用于县城防洪排涝和水源工程建设，依法延长水利建设基金征收年限，加强水土保持补偿费等水利规费征收管理；坚持以规划引项目、以项目争 、以 促增长的工作思路积极向上争资，三年来共争得项目资金2亿多元。同时按照“渠道不变、 互补、统筹安排、成果共享”的原则，三年来整合涉水项目资金9000多万元。
德安县还发挥财政资金抛砖引玉的作用，继续执行和完善“民办公助、以奖代补”政策，鼓励农民 自建，企业和社会人士冠名捐建。近年来，该县制定了《德安县村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补工作方案》，县财政每年拿出300万元水利“以奖代补”资金，以奖代补标准由原来的20%提高到40%，即每米渠道补助20元，1万方小山塘补助3000元。德安县河东乡后田村七组村后小山塘年久失修，蓄不住水，组长袁定贵发动村民筹资8万元资金对其进行除险加固，大大提升了农田灌溉效率。今年该组扩种隆平超级水稻“超优1000”百余亩，目前长势喜人，丰收在望。据不完全统计，近三年来，德安县吸引社会力量 水利工程689处， 总额达6000万元，极大地缓解了 资金压力。
此外，德安县还充分鼓励金融机构对经营性水利项目开展权质押贷款，并参照 基本建设贷款项目贴息标准给予支持。
精益求精建好每一项工程
水是生命之源，更是发展之基。几年来，德安县坚持以建设节水型社会为动力，以增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，坚持点面相结合，大力实施民生水利工程，高标准高质量推进各项水利工程项目建设。
病险水库除险加固方面。德安县实行“分组负责、分片管理”模式，努力克服分布广、雨水多、时间紧、任务重等因素，近三年先后完成了49座小（二）型水库的除险加固，今年将完成7座病险水库任务。小农水项目建设方面。德安县成功实施了两批全省小农水建设重点项目县建设，各项目区基础设施完备，功能齐全，有效提高了农业灌溉效率和农业机械使用率。聂桥镇项目区改造完成后，灌溉水利用系数由0.45提高到0.55以上，节约用水资源128.79万立方米，改善灌溉面积2.6万亩，新增粮食生产能力16万公斤，新增经济作物产量7.2万斤，农民年人均增收398.2元。中小河流治理方面。全长13.6公里的德安县丰林镇防洪工程治理已率先通过省级验收。林泉防洪工程全部完成。河东防洪工程加固堤防6.2公里，疏浚河道2.5公里，已完成工程技术预验收建设。治理项目的实施，有效保障了沿河多条重点交通干线、数万人口及农田防洪安全。农村饮水安全方面。德安县出台了保护“母亲河”的《博阳河环境综合治理工程实施方案》和《水库水源保护工作方案》，经过调查摸底，收回了饮用水源地保护区内 小（二）型及以上水库养殖合同，确保水质全面达标。邹桥、红桥和林泉自来水管网建设均已投入使用。到今年年底，德安县85%以上的城乡居民将用上安全放心的自来水。
兴修水利，质量为本。德安县严格按照建设管理规定操作，抽调精干力量及项目所在乡（镇）分管领导成立工程管理项目部，形成了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、设计单位保障、 监督的质量管理体系。
每项工程建设实行“6+1”推进机制，即“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”加“一个督导组”。聘请群众义务监督员进行全程监督，并授权其对关键工序进行“签证”把关，水务部门在每个工程建设时间节点都要进行督查通报。该县还把农田水利建设纳入乡镇农业经济考评和全县年度经济目标考评，对 前3位的给予适当奖励，考核不合格的向县 作出书面说明。同时充分发挥纪检、监察、财政、审计等部门的监督作用，强化水利工程 是重点项目和环节的资金 ，防止“工程起来了、干部倒下了”的现象发生。
推陈出新管好每一滴源水
问君哪得清如许，为有源头活水来。德安县坚持科学治水、依法管水、高效节水，不断深化水利改革，实现从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用向开发保护并重转变，促进了水利事业的可持续发展。
农业用水是大户，科学统筹是出路。针对农村集体管水组织主体缺位难题，德安县探索引导有条件的村组成立农民用水户协会，参与本区域小农水工程管理、灌溉用水管理、农业水费计收、用水纠纷调解等事宜。林泉乡大溪畈村桑家堰灌区农民用水户协会是德安县 个农民用水户协会，涉及16个自然村，2000余亩耕地。前不久林泉水库涵管堵塞，邻村林泉村数千亩农田灌溉告急。桑家堰协会连夜召开理事会，很快打开本村灌渠为林泉村送去了及时水。据统计，德安县已注册运行的农民用水协会有106家，成为德安农业灌溉行之有效的管理载体。德安县农民用水协会的成功探索，得到上级水利部门的充分认可，并经人民日报、经济日报等主流媒体广泛报道。
为加强水资源开发和保护，德安县制定出台了《实行严格水资源管理制度的实施意见》、《水资源管理“三条红线”暨水资源保护工程实施方案》等相关文件，明确水资源开发、利用、节约、保护和管理职能。该县成立了全县水权制度改革工作领导小组，把分类推进用水户水资源使用确权登记作为重点工作来抓。水务部门在县 服务 设立 许可收费窗口，实行 办结。该县把水资源管理和执法机构纳入财政拨款，解决了干部职工的后顾之忧。深入开展建设项目水资源论证，完成了用水定额管理调查及工农业用水核定普查，开展了博阳河源头保护区及干流污染物零排放、工业园区未经处理污水零排放、二级饮用水源保护区内污水零排放等整治行动，取得了明显效果。
大灾大治、大兴水利。去年7.24特大洪灾，德安县水利工程受到不同程度损毁，该县不等不靠进行灾后重建，先后完成水毁项目修复481处。当前，德安正在启动抗旱应急水源工程，实现全县农业旱涝保收。十三五计划即将启幕，德安县将进一步解放思想，创新机制，乘势而为，扎实苦干，奋力推进水利事业再上新台阶。
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