[摘要] 7月20日23时26分，央视新闻频道播发名为《鄱阳湖遭毁灭捕捞，湖区生态遭严重破坏》的新闻，称在都昌县湖区，每天有上百条捕螺船只利用“底拖网”和吸螺机捕螺，湖区水生动植物遭掠夺式捕捞。报道一出，立刻引起了轩然大波。
省市县联合行动，在鄱阳湖上打击非法捕螺行为
几天工夫，查获螺蛳200吨
收缴并毁掉8部机动“底拖网”
九江新闻网讯（记者高明磊/文 徐田刚/摄）7月20日23时26分，央视新闻频道播发名为《鄱阳湖遭毁灭捕捞，湖区生态遭严重破坏》的新闻，称在都昌县湖区，每天有上百条捕螺船只利用“底拖网”和吸螺机捕螺，湖区水生动植物遭掠夺式捕捞。报道一出，立刻引起了轩然大波。省、市、县三级渔政部门立即前往鄱阳湖开展专项联合行动。7月28日，浔阳晚报记者跟随市渔政部门再次抵达都昌县湖区，经过数天的专项行动，鄱阳湖非法捕螺行为已绝迹“江湖”，鄱阳湖水又归于平静。而这背后，又有着怎样的故事呢？
1、高压态势下 非法捕螺依然猖獗
7月20日，CCTV13频道播发了名为《鄱阳湖遭毁灭捕捞，湖区生态遭严重破坏》的新闻，画面里出现了上百条船只利用所谓的“底拖网”在都昌县水域作业，更有吸螺船将湖水搅得浑浊不堪，“毁灭式捕捞”、“严重破坏”等字眼反复出现。一时间，江西省渔政部门被推上了舆论的风口浪尖。7月22日上午，这则新闻在江西省渔政局会议大厅内滚动式播放，涉及鄱阳湖水域的3市、12县的各级渔政局长全部到会。看着新闻里的画面，江西省渔政人员尤其是九江市渔政局人员感到既震惊又有些沮丧。2015年，是我省渔政部门打击鄱阳湖水域非法捕螺行为力度和成效大的一年；同时，2015年又是非法捕螺行为组织化、规模化程度高的一年。矛盾大、成效大，问题大、反响大，可谓喜忧参半。而央视的曝光，如同一剂催化剂，将鄱阳湖非法捕螺行为凸显出来，所有的渔政人员看到报道后，心里五味杂陈。
“有则改之，亡羊补牢；无则加勉，防患于未然。媒体报道和专家的建议很中肯，也是对我们工作的监督，说明我们还有疏漏，要加强巡查。”江西省渔政局局长舒畅随后向全体渔政人员下达了“鄱阳湖非法捕捞专项整治行动”的动员令。舒畅介绍，今年有关鄱阳湖非法捕捞行为的举报中，80%为偷捕螺蛳行为，其中又有80%发生在都昌县水域。因此，都昌县是渔政部门整治的关键之地。尤其是鄱阳湖禁渔期后，九江市渔政人员采取高压态势应对非法捕螺成效显著，截至6月底，查获非法捕捞行为144起，非法捕螺行为124起，刑拘7人，扣查运螺车200余辆，6000余吨螺蛳被放归鄱阳湖。但即便如此，非法捕螺行为又有了新的发展。渔民捕螺不再是为了生计问题，而是在利益的驱使下，有组织、成规模的捕捞。有专门机构在当地组织螺蛳收购、运输，并很快形成了一条产业链。在高额利益驱使下，非法捕螺渔具也层出不穷，2015年，一款机械臂扒网仿佛一夜之间出现在大小渔船上，而这款新型渔具，在央视新闻里被定义为“底拖网”，但在江西省渔业法规中，该工具却没有明确的界定，所谓“无法可依”是渔政执法人员在实际执法时面临的尴尬。
2、专项整治显成效 百艘捕螺船绝迹江湖
7月24日起，为期10天的“打击鄱阳湖非法捕捞行为联合执法专项整治行动”正式打响，省、市、县三级渔政执法部门联合水警部门齐向鄱阳湖进发。7月28日，记者跟随九江市渔政人员再次乘船抵达鄱阳湖都昌县水域。
当天户外温度高达37℃，在太阳的照射下，鄱阳湖湖水泛着金光，湖面上风力较强，浪花四起。与波澜的湖面一样，九江市渔政局人员心中也憋着一股劲。
九江市渔政局局长饶友平告诉记者：“专项行动开展以来，我们以县乡为单位进行排查，发现吸螺船当即毁掉；加大对捕螺工具的调研，为其尽快确定为非法渔具提供依据；加快渔船登记检验制度推行，9月底前完成捕捞证的发放；与水警等部门开展联合执法行动，将非法捕螺行为作为重点。”经过几天的专项行动，九江市渔政局堵截运螺货车10辆，查获螺蛳200吨，查获并毁掉8部机动“底拖网”。更重要的是，非法捕螺行为已绝迹鄱阳湖都昌县水域。
四艘排水量达百吨的渔政执法船舶在鄱阳湖水面上行驶。在湖水的反射下，阳光照进船舱，更显闷热。渔政执法人员紧盯着湖面，黝黑的皮肤与雪白的制服形成鲜明对比。船舶停靠在鄱阳湖湖水之中，8天前的新闻画面里，这里捕螺船只猖獗，渔网中捞起的鱼虾螺贝让人惋惜而心痛。8天后，同一片水域里一望无际，没有一艘捕螺船只出现在视线中。
饶友平告诉记者：“强烈的反差，不排除非法捕捞人员‘闻风而动’的可能，我们这次强力的整治行动，就是敲山震虎，要让他们知道打击非法捕螺行为的力度和决心。”
3、打击非法捕捞行为 依然任重道远
“靠山吃山，靠水吃水”。千百年来形成的习惯，是湖区渔民维持生计的手段。鄱阳湖都昌县水域与永修、鄱阳等地纵横交界，渔区渔民盘根错节、鱼龙混杂更是历史形成的遗风。“渔民靠捕鱼为生，说句实话，他们很淳朴，我们在实际执法中，也很同情他们。但都昌这片水域太复杂了，除了少数本地人外，大量捕螺船只都是来自鄱阳等地，依照属地管辖原则，我们执法难度很大。”市渔业行政执法支队队长张正国说道。
据了解，都昌县水域渔民构成复杂，是造成执法难的难点之一，此外，要彻底规范湖区渔民的捕捞行为，更是任重道远。首先，相关法律法规需不断完善。近年来，新型捕鱼工具层出不穷，而这些工具需论证评估再定性，后上升至法律层面，否则将触碰“法无门不可为”的底线，因此，加快制定非法工具目录，并立法确认弥补法律上模糊界定是当务之急。其次，对非法捕捞行为的处罚力度相对薄弱。一般而言对于非法捕捞行为采取的罚款方式，金额在500元至5000元不等，相对较低的违法成本，让一些人在高额利益下铤而走险。后，湖区人员结构复杂，渔政力量显单薄。统计数据显示，鄱阳湖水域涉及3市12县60余个渔业乡镇，渔船近2万艘。而该区域内渔政船只仅12艘，执法人员200人。高额的执法成本和有限的执法经费成为掣肘。
难度虽大，但湖区管理时刻不能松懈。好消息是，近期渔政部门推行的渔船登记制度和捕捞证发放制度，将有效推进相关管理。证件的发放，如同给船只配发“身份证”,极大规范渔民捕捞行为。
执法船只依旧在鄱阳湖湖面上行驶，都昌、永修、湖口，在每一方水域留下的波纹，构筑起保护鄱阳湖水生生态的防线。这道防线还将保障湖区渔民利益，对竭泽而渔说不。
省渔政局局长舒畅和市渔政局局长饶友平在鄱阳湖巡查。
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