[摘要] 初夏的湖口，处处热潮涌动。步入经济发展新常态的湖口工业，在换挡提速中继续着良好发展态势。在决战决胜工业千亿的道路上，湖口人大胆创新，转变观念、转变工作方式，走出了一条“集约节约、转型升级、提质增效、内涵发展”的新路子。
工业是湖口的核心优势，根本出路！
——湖口县决战工业一千亿纪实
九江日报记者吴青 朱曦薇
初夏的湖口，处处热潮涌动。步入经济发展新常态的湖口工业，在换挡提速中继续着良好发展态势。在决战决胜工业千亿的道路上，湖口人大胆创新，转变观念、转变工作方式，走出了一条“集约节约、转型升级、提质增效、内涵发展”的新路子。
工业是湖口的核心优势根本出路
湖口县，因地处鄱阳湖入长江之口而得名，地理位置优越，近年来，经济社会得到快速发展，已远远超出了“糊口”的境地，在新一轮的发展中，湖口如何抢占先机？
“在湖口，人人与工业相关，工业是每个领导的主业主责，不论分管不分管，所有向工业倾斜，这就形成了一股强大的合力，共同推动工业的新发展。”湖口县委副书记、县长李小平在任职的这些年，不断思索、实践，致力探寻一条可持续推动湖口发展的新路径。他告诉记者，工业是湖口的核心优势，根本出路！
在具体工作中，湖口县牢牢抓住工业这个发展的“牛鼻子”，始终以主攻工业、主攻项目为中心，以项目推进和项目引进“一推一引”为主抓手，特别注重结构调整、特别注重产业聚集、特别注重创新驱动、特别注重打造环境、特别注重生态保护，既抓总量扩张又抓质量提升、既抓增量招引又抓存量盘活、既抓平台建设又抓综合环境、既抓要素保障又抓政策激励，打好转型升级发展“组合拳”。
在多项措施的作用下，该县决战决胜工业千亿取得了新进展：今年一季度，全县实现工业主营业务收入82.36亿元，增长13%；完成工业固投13.57亿元，占固投总额的68.6%，增长91.5%；完成财政总收入5.86亿元，增长13.4%；工业用电量达6.74亿度，增长26%,占全市总量的四分之一；完成港区货物吞吐量745万吨，增长13.1%，占九江港的37%。
盘活“园区死资产”变为“工业活资源”
于去年9月动工建设的投产4亿元年产7000吨中佳高档染料项目已进入试生产，该项目是湖口县转型招商，盘活园区闲置土地，变“死资产”为“活资源”的成功案例之一。
金砂湾工业园是湖口县工业发展的主阵地，针对园区发展土地制约、空间受限的情况，该县及时调整思路，启动了园区“二次开发”。金砂湾工业园管委会主任夏敏谦说：“通过‘技改提升一批、招商嫁接一批、兼并重组一批、清理腾退一批、破产再造一批’的‘五个一批’模式，大力盘活闲置土地、厂房、设备等资源。”
实施园区“二次开发”，提高了土地利用开发强度，节省了土地开发成本投入，提升了土地综合产出效益，增强了企业综合竞争能力，促进了园区产业聚集升级。收回20个项目的闲置土地2500亩、盘活闲置厂房4万平方米，工业园综合容积率达0.8以上，项目的投资强度均达到300万元/亩以上；根据测算，去年以来湖口县盘活存量土地2500亩，可直接为政府节约土地开发成本3.75亿元。
招商是工业发展中的重头戏，湖口县在全民招商、重点招商的基础上，致力转型升级，及时调整思路，转变方式，组建4个招商分局，突出产业聚集招商、盘活存量招商、定点定向招商。在转型招商过程中，湖口县按照初步审核、考察论证、联审联批的“三步走”程序，严把项目质量关。坚持“三引三不引”原则，重点引进实项目、好项目、大项目，对污染环境、成长性不好、贡献率不高的项目坚决不引。截至目前，该县已依法清退违约项目11个、收回项目用地960亩，清理土地利用率不高的项目9个、收回闲置用地1541亩。
“两基金两平台”为工业实体“活血化瘀”
“零碎的几项政策并不能完全破解企业融资难题，更为有效的是构建完整体系。”县长李小平介绍说，湖口县正致力于投融资体系的创新。针对企业融资难问题，该县在用好“三通一保”等平台的同时，积极探索“两基金两平台”融资模式，以市场化的运作方式破解企业融资难题，为工业实体经济“活血化瘀”。
去年，湖口县利用“两基金两平台”帮助龙达化纤倒贷周转100余次，资金总额超10亿元，促成其与赛得利集团兼并重组，成功盘活了该企业。目前，产业（创业）投资基金已向攀森新材料、海纳川科技等高新技术企业注资3亿元；续贷周转基金已帮扶5家企业，累计化解企业到期债务10多亿元，帮助钟山药业、泓洋电子等一批具备成长性的企业平稳度过资金难关。
据悉，“两基金”是指产业（创业）投资基金和续贷周转基金；“两平台”是指政府性担保公司和民营性担保公司。在“两基金两平台”的建设和运作上，坚持以政府资金“抛砖引玉”，目前产业投资基金、续贷周转基金已正式运营，创业投资基金、民营性担保平台、政府性担保平台正在组建报批，夯实了全县工业实体经济持续健康发展的金融基础。
在发展中，坚持以科技创新撬动工业升级，率先推进市县共建金砂湾“科技创新培育试验区”，开展信息化和工业化“两化融合”试点，着力提升工业发展科技创新驱动力。
同时，该县针对工业推进中存在的突出问题，坚持以问题为导向，成立项目用地、前期审批、报建验收、企业融资、码头建设五个专业协调服务小组，分别由党政班子领导牵头负责，抽调专业力量，与园区管委会和园区分支机构高度融合，合力攻坚，共同推进。设立集受理、流转、督办、反馈等功能于一体的“工业110”平台，一个电话受理、一套程序流转、一组措施落实，大限度方便企业办事，快速度解决涉企问题。
工业发展决不以牺牲环境为代价
“湖口的工业发展了，如果发展带来的是对环境的污染和破坏，那就丧失了发展的初衷和目的。”李小平说，他希望依托湖口工业的发展，湖口人民在钱袋子鼓起来的同时，还有绿水青山、白云蓝天。
县委、县政府高度重视环保工作，始终坚持“决不以牺牲环境为代价来推进工业化和城市化，也决不以牺牲环境为代价求得一时的经济增长”。因此，在加快工业发展过程中，该县致力质量与效益并重，筑牢生态环保“生命线”。深入开展“净空、净水、净土”行动，出台结构减排、管理减排和工程减排系列奖惩措施，并通过环境在线监控、空气自动监测等手段，“零容忍”查处企业直排、偷排、漏排行为。县财政投入1.3亿元建成日处理污水2万吨的园区综合污水处理厂，对所有企业排放污水都要实行二次集中处理，确保达标排放。去年已实施九江钢厂脱硫脱硝等11个减排项目，关停环保问题企业7家，全面完成主要污染物减排任务，天赐化工获得“江西省节能减排示范企业”。今年，重点推进园区粉尘污染、烟囱排放等专项治理，采取一企一策，推进企业清洁生产，打造清洁生态园区。
在打造清洁生态园区的同时，该县加快城园对接，深化产城融合，大力推进公共服务进园区，完善园区生产性、生活性服务配套。随着金砂湾园区九年一贯制学校、园区医院、园区商务中心、文体中心、企业公租房等配套设施建成投入使用，园区综合承载力和服务力不断增强。
立下“强工志”，打好“组合拳”。未来，湖口县将继续以十大举措抓工业，向着“决战决胜湖口工业一千亿”的目标迈进。
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