[摘要] 我市召开城市环境综合整治“百日大会战”总结暨2015年“攻坚年”活动动员大会
我市召开城市环境综合整治“百日大会战”总结暨2015年“攻坚年”活动动员大会
推动全市城市环境综合整治活动纵深开展
努力让我们的家园更美好生活更幸福
RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">图为大会会场。（九江日报记者 杨青 摄）
殷美根讲话钟志生主持 冯静杨小华出席
殷美根强调：开展城市环境综合整治，贵在坚持、重在建制。“百日大会战”已圆满收官，但活动总结不等于整治结束。今年，城市环境综合整治将进入攻坚阶段，这不是一人一家之事，也不是一地一域之举，更不是一朝一夕之功。全市上下一定要勇挑重担、攻坚克难、持续发力，努力根除“顽疾”、革除“陋习”、清除“死角”，全力打好城市环境综合整治攻坚战。
九江新闻网讯（记者 张雷 龙群）4月10日，我市召开城市环境综合整治“百日大会战”总结暨2015年“攻坚年”活动动员大会，总结城市环境综合整治“百日大会战”阶段成果，表彰先进单位和个人，部署城市环境综合整治攻坚年活动，进一步鼓舞士气，激励斗志，推动全市城市环境综合整治活动纵深开展。市委书记殷美根出席会议并讲话，他强调，城市环境综合整治，事关全市长远发展，事关九江对外形象，事关群众切身利益。全市上下务必要把氛围造得更浓一些、把措施抓得更实一些、把干劲鼓得更足一些，全面夺取城市环境综合整治攻坚年的决战决胜，努力让我们的家园更美好，让我们的生活更幸福，为全力做大九江、开创双核发展新征程作出新的更大贡献。市委副书记、市长钟志生主持会议。
冯静、杨小华、汪泽宇、熊起栋、陈和民、卢天锡、陈光明、熊剑、朱汉浩、叶心林等出席会议。
殷美根指出，去年11月，市委、市政府部署开展了城市环境综合整治“百日大会战”，通过大家的齐心协力、攻坚克难，活动取得了显著成效。总体上可概括为“五个”：直观的感受是，全市上下对城市环境综合整治的重要性、紧迫性的认识高度统一、行动高度自觉，形成了共识共为；明显的变化是，一些脏、乱、污的现象得到了有效治理，一些散、堵、差的问题得到了明显改善，出行更畅通了、秩序更规范了、街道更整洁了、地面更干净了、空气更清新了；实在的效果是，九江城市的面貌、形象、品位得到了较大改变，城市的整洁度、美誉度不断提升，得到了市民的一致“点赞”，得到了很多领导的高度认可，得到了外地客商的普遍赞誉；宝贵的经验是，建立了协调调度、市区联动、对口挂街、跟踪问效、考核奖惩、督查问责等一整套有效管用的工作机制，探索了城市管理市场化、数字化、标准化、精细化、常态化、网格化等工作模式，保障了整治活动规范有序开展，为下步城市环境综合整治打下了坚实基础；可喜的收获是，在整治活动中，很多机关干部走出机关、走上街头、走入社区、走进企业，开展值班执勤，主动破解难题，积极协调沟通，作风在一线得到了锤炼、能力在一线得到了提升、形象在一线得到了展现。可以说，前期的“百日大会战”活动，变化有目共睹，成绩可圈可点，市委、市政府对大家的工作是肯定的。
殷美根强调，开展城市环境综合整治，贵在坚持、重在建制。“百日大会战”已圆满收官，但活动总结不等于整治结束。今年，城市环境综合整治将进入攻坚阶段，这不是一人一家之事，也不是一地一域之举，更不是一朝一夕之功。全市上下一定要勇挑重担、攻坚克难、持续发力，全力打好城市环境综合整治攻坚战。就开展城市环境综合整治攻坚年活动，殷美根强调：
——要进一步强化共识，做到长期坚持、常抓不懈。城市环境综合整治是一项长期的系统工程，需要紧盯不放、久久为功。一要在目标上管长远。要紧盯2年左右使城市管理水平跻身先进城市行列这个目标，着眼提升九江的美誉度、环境的舒适度、市民的满意度，扎实推进城市环境综合整治攻坚，做到目标一以贯之、措施一抓到底、干事一鼓作气，真正把九江建设成为“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好城市家园。二要在成果上求长效。我们必须在巩固中坚持，在坚持中巩固，不断扩大活动阶段成果，确保城市环境整治取得新成效。三要在行动上重常抓。城市环境综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难。我们必须通过长时期的引导、潜意识的熏陶，变外化约束为内化行动、变被动遵守为主动参与、变重点整治为科学管理，不断提升市民文明素养，不断提高社会文明程度，不断提升城市文明形象。
——要进一步强化操作，做到由易到难、由表及里。城市环境综合整治是一件难事，难就难在治标容易、治本难。在今后的整治攻坚中，必须做到：一要根除“顽疾”。对一些长期存在、反复发作的问题，必须下猛药、治顽疾，防止陷入“整治→反弹→再整治→再反弹”的怪圈。当前，要重点抓好车辆、牛皮癣、摆摊设点、“两声三乱”、在建工地的顽症治理，必须要强化管控、防止反弹。二要革除“陋习”。城市环境综合整治，既要扫除有形的垃圾，又要革除无形的陋习。要通过宣传引导、理念灌输、思想教育、行为规劝、曝光奖惩等措施，有效整肃社会不良风气。三要清除“死角”。坚持以点带面、全面覆盖，将整治范围扩展到各领域、各环节、各场所，做到不留盲点、不留死角、不留漏处。确保达到全覆盖、高标准、快到位三个效果，使整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、检不检查一个样。
——要进一步强化举措，做到多措并举、多管齐下。城市环境综合整治本身就是一场革命，难点多、热点多、阻力大、压力大，有些问题错综复杂、涉及面广，头痛医头、脚痛医脚是解决不了问题的，必须坚持因地制宜、综合施策。一要坚持教育劝导与严管重罚并行。对影响城市环境的行为，以劝阻、教育方式为主，对不听教育劝阻的，依法按照有关规定进行处罚。二要坚持严格执法与科学处置并用。相关执法部门和执法人员既要公正执法、严格执法，做到一视同仁、一个标准，也要以人为本、有情执法，不能单纯地一罚了事。三要坚持提前介入与事后整治并重。就是不能等问题产生了再来想解决办法，而要做到问题未出现就有规避举措。
——要进一步强化机制，做到创新方式、创优管理。一要坚持市场化运行。按照“花钱买服务，不花钱养人”的原则，逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，从政府管理领域中逐步剥离出来，探索城市管理市场化运作机制。二要坚持专业化操作。职能部门起监督考核的作用，操作要交给专业的团队来进行。三要坚持规范化管理。要精益求精抓管理，提高效能抓管理，通过建立统一的城管电子档案、电子监控等信息网络体系，构建有效的城市管理信息平台，提高管理效率。
——要进一步强化保障，做到严格责任、严抓落实。一要强化责任推动。在“百日大会战”的基础上，组织机构只能完善不能削弱，力量只能增加不能减少，任务只能加压不能降低，要继续落实好属地管理、领导包挂、部门帮扶、“门前三包”等责任机制，切实抓好整治攻坚。二要强化宣传发动。要深入开展全方位、多角度、动态式的宣传，打一场城市环境整治的全民战。三要强化投入拉动。按照“小区物业以区为主，道路保洁市区共担，市政维护各负其责，建筑立面门前三包”的原则，合理分摊城市管理经费。四要强化考核带动。要继续对各辖区政府（管委会）的城市管理工作进行考核排名，对各辖区每月一次考核排名，兑现奖惩；对有整治牵头和配合任务的市直单位每季度一次考核排名，年终兑现奖惩。考核排名结果将在市属主要媒体予以公布。同时，要进一步完善考核办法，量化考核内容，四个区的年度综合考评，要将城市环境综合整治工作成效纳入其中，提高分值。五要强化督查促动。要整合督查检查力量，建立日报、周报、月报制度，加大督查工作频率、密度和问题整改督查力度。对敷衍塞责、行动迟缓、马虎应对，或者规定时间内没有完成整改任务的部门和单位及时进行通报批评，必要时启动行政问责程序。
钟志生在主持会议时就贯彻落实好会议精神提出四点要求：一是既要巩固会战成果，又要扩大攻坚战果。要在巩固好“百日大会战”成果的基础上，开展好城市环境综合整治“攻坚年”活动，扩大战果，提高效果，全面提升城市形象。在范围上，要从重点区域、重点路段向全城铺开，延伸到整个中心城区的每个角落，实现无死角、无盲区、无遗漏；在要求上，要真正把群众的呼声作为信号，从重点治理向整体攻坚转变，全面突破环境整治难点，进一步改善群众的工作生活环境，使综合整治活动体现群众的愿望和需求；在标准上，要从明显变化向彻底变化转变，在更高层次上进一步美化城市环境，塑造良好的城市形象。二是既要突出工作重点，又要着力打造亮点。要从群众关注的地方抓起，从城市薄弱的环节入手，按照方案确定的“占道修车洗车售车租车、农贸市场、违法建设、街景立面、户外广告、出租车、烟花爆竹禁销禁燃”七个重点，一项一项推进、一件一件落实，在抓紧落实中下功夫，在抓好落实中见实效，切实解决群众关心、直接、现实的重点、难点问题。同时，要围绕群众关注度高、受益面广的菜市场、停车场、城市之门等方面，着力打造九江城市的亮点，通过示范引领、典型带动，达到整治一个、带动一片、造福一方的效果。三是既要发挥好职能部门的作用，又要发动市民共同参与。各职能部门要按照《2015年城市环境综合整治“攻坚年”工作方案》的要求，主动担当、密切配合，扎扎实实做好本职工作。要切实增强广大市民的主人翁意识，充分调动人民群众的积极性、主动性，从身边做起，从自我做起，从具体事情做起，收拾好单位的“桌子、房子、院子”，管理好社区的“楼道、楼顶、楼院”，规范好街区的“街面、店面、立面”，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员，讲文明话、办文明事、做文明人，成为城市环境综合整治的主力军；要广泛开展“美丽浔城从我做起”“小手拉大手”“文明公交行”等文明创建活动，倡导文明的出行、消费和生活方式，提高市民素养，塑造城市精神风貌。四是既要注重整治实效，又要从制度上确保长效。要坚持把“集中整治”与“长效管理”有机结合起来，做到标本兼治，综合施策。要让群众感受到真真切切的实效，通过开展“攻坚年”活动，扎实有效解决好群众反映强烈的城市管理难题，推进九江的面貌、形象、品位全面改观，实现市容环境干净整洁、城市景观漂亮大方、城市容貌整齐美观、公共场所秩序井然、交通出行安全畅通，让群众对城市环境整治有看得见的变化、感受得到的便利，打造宜居、宜业、宜游、宜憩的人居环境，为两年内城市管理水平跻身先进城市行列打下坚实基础。要从制度上确保管理长效，严格按照“城市管理数字化、保洁管养市场化、渣土运输公司化、疏导点管理规范化、停车管理标准化”的目标要求，建立健全并坚决落实沿街店面、临街单位“门前三包”等各项规章制度，努力形成管理、监督、激励和约束一整套工作机制，通过制度管人，通过制度管事，通过制度推动工作，让市容环境步入制度化、规范化、标准化轨道。
副市长卢天锡宣读了关于表彰城市环境综合整治“百日大会战”先进集体和先进个人的决定，副市长熊剑总结了“百日大会战”工作成果，部署了2015年城市环境综合整治“攻坚年”活动。九江经济技术开发区、市公安局、市委宣传部作为先进集体代表作了发言。
市直138个挂街部门主要负责同志及分管同志；各辖区党政主要负责同志、分管同志、市容局主要负责同志；各辖区街道办事处党政主要负责同志、分管同志及各环卫所主要负责人；市“百日大会战”领导小组办公室工作人员；市公安、建设、交通和执法部门代表等共440余人参加会议。
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