[摘要] 2014年，数据见证“民生分量”。闭幕不久的九江市“两会”上，我市向人大代表、政协委员和全体市民晒出了一份完美的民生答卷：2014年，我市用于社会保障、教育、扶贫帮困、医疗救助等民生领域的财政支出达293.5亿元，是历年来财政对民生建设投入资金多的一年。
编者按：2014年，数据见证“民生分量”。闭幕不久的九江市“两会”上，我市向人大代表、政协委员和全体市民晒出了一份完美的民生答卷：2014年，我市用于社会保障、教育、扶贫帮困、医疗救助等民生领域的财政支出达293.5亿元，是历年来财政对民生建设投入资金多的一年。
一年来，在完成省定民生工程任务的基础上，我市着力办好十大民生实事。一项项民生工程、一组组民生数据、一份份真情关怀，无不连着民心，一股股暖暖的民生情怀扑面而来。市委市政府大手笔投入、大范围覆盖、大力度推进的民生工程，正惠泽更多百姓，民生阳光正遍撒每一个角落……
让中低收入家庭告别住房难
一批保障房的建设，为许多困难家庭圆了住房梦。
来自河南的大学生李东从九江学院毕业后，就一直在九江一家私企工作，4年来他到了成家立业的年龄，想买套婚房，但存下来的钱距离买套房还差很远，他大的心愿就是能够申请一套公租房。经过网上报名申请，他顺利通过了资格审查，并在2014年11月22日举行的九江中心城区公租房摇号中中了签，“终于有‘家’了！等拿到了房子我们就结婚！”幸福充满李东和女朋友的心扉。和李东一样，在我市中心城区公租房摇号仪式上有2691户家庭现场中签，一批刚刚工作的大学生、进城务工的农民工及城市中低收入无住房的困难户，终于实现了“住有所居”的梦想。
近年来，市委、市政府始终高度重视棚户区改造和保障性住房建设工作，把实现“住有所居”目标，列为市委、市政府“一号民生工程”，逐渐走出了一条具有九江特色的发展新路，得到了国家、省、市各级的高度肯定和人民群众的广泛认可。2014年，省下达我市各类棚户区改造和保障房建设总目标任务是72550套，基本建成41004套，截至12月30日，开工77047套，开工率106.2%。基本建成和竣工82367套，基本建成率200.8%，其中，城市棚区开工安置房36658套（都昌县1503户城中村改造未得到省认定，武宁县超额完成2000户），基本建成和竣工25470套。国有工矿棚户区改造开工安置房878套，基本建成610套。林区棚户区改造完成重建200户，维修加固159户，基本建成980套。国有垦区危旧房改造开工安置房9628套，基本建成和竣工10625套。廉租住房已开工建设3500套，基本建成和竣工3112套。廉租住房租赁补贴发放19690户，发放金额2492.86万元。公共租赁住房建设已开工26024套（共青城市超额完成4000套），基本建成和竣工41570套。
此外，浔阳区已启动了莲花池、孔家洼、面粉厂、锁江楼、战备路东侧等片区的棚户区改造项目，黄土坡、啤酒厂、京九市场搬迁项目正在摸底；庐山区对十里片区、五里片区等改造项目正在摸底调研；开发区已启动三马路、春安里、放马场等片区的改造项目；八里湖新区已启动南组团、园艺四期片区的改造项目。这些棚户区的改造将进一步改善低收入家庭的住房条件，提升他们的幸福指数。
278条边街小巷改造暖民心
开发区向阳街道旭日路经过改造后，面貌焕然一新。
”近日，记者在梅绽坡采访时，一家小超市老板娘正在给顾客取货。“去年路修好了，我的生意就好多了，以前这里的路很破，下水道还经常堵塞，路面经常是污秽不堪，来买东西的人都少了。”附近商铺老板们都认为路修好了生意越来越好了。“以前路面坑坑洼洼，特别是下雨出行很不方便，一到夏天，苍蝇还多，现在周边的道路都改造好了，我们出来得都比以前多了，走在平坦的路上心里也舒坦。”前纬路一居民如是说道。
老城区改造提升项目是2014年市委、市政府为进一步完善老城区功能、提升老城区品位、增强人民群众福祉而实施的一项民生实事工程。边街小巷改造以实现“改造一条道路，美化一片环境，提升一个社区”为目标，按照街区整治、片区改造、景区优化、社区升级的总体要求，根据“市区联动、以区为主，全面整治、注重特色，统一标准、分步推进”的原则。坚持“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的工作标准，突出“整齐、整洁、整治”，将道路改造和周边环境整治相结合，全面实施综合整治。
据统计，2014年共完成了对老城区278条边街小巷的改造，完成道路改造约14.2万平方米，人行道改造约3.2万平方米，立面改造约30.4万平方米，排水管网改造约2.3万米，路灯更换（安装）约900盏（杆）。通过边街小巷改造，极大地提升了老城区的基础设施承载能力，改善了广大市民的居住环境。边街小巷改造后，一大批“丁字路”、“瓶颈路”得以打通，道路资源得到盘活释放，有效地改善了支路及边街小巷的路况条件，进一步畅通了城区道路微循环系统，提升了支路及边街小巷的集散、分流作用，有效地缓解了城区主次干道交通压力，大幅提升了老城区道路的总体通行能力。
推进停车场建设缓解停车难
家住东盟林业小区的林先生买车几年了，以前停车还比较方便，可这几年小区里买车的居民越来越多，每天都要上演抢车位大战，林先生有时回去晚了，就只能把车子停在小区附近的道路上，为此他吃了好几张罚单，车玻璃也被砸过，他是心烦不已。
“停车难”问题已成众矢之的。2014年，东盟林业小区边几栋破旧房子拆除了，兴建一个停车场，这让林先生看到了希望，“这个停车场建成后，以后停车就不会这么难了”。2014年11月，沙子墩停车场建设完工，该停车场位于沙子墩、东盟学州城南区、城建局宿舍旁，土地面积约1514平方米，此地规划为地上停车场，可停放车辆35辆。据市国资委鼎通公司一负责人介绍，“停车场我们建好后，交给了东盟林业小区的物业公司进行营运，等一些相关配套设施建好后，就可投入运营了”。
据了解，在2014年，市国资委、市建规局等单位采取改造与新建并举的方式，大力推进停车场建设，启动了八角石停车场、五丰宾馆停车场、甘棠南路停车场、和中广场停车场等4家的升级改造；已完成了朝阳停车场、浔阳楼停车场、塔岭北路停车场、沙子墩停车场、花果园停车场等5家的升级建设工作，可停放车辆近990辆。另外，九江一中地下停车场、九江港西侧立体停车场、青年路西侧停车场、市一医院地下停车场等4家新建工作已完成了选址，还在推进建设中。
让市民的餐桌更丰富更安全
庐山脚下新农村。
2014年6月底，南山农贸市场建成开业了，居住在怡嘉苑小区的1万余居民终于有了一个高标准、规范化的农贸市场。2月6日，记者来到南山农贸市场，只见这里地面清洁，果蔬区、鲜肉区等牌子赫然醒目，熟食区、肉铺摊位都整洁有序，给人耳目一新的感觉。
2014年，我市推进农超对接及中心城区农贸市场改造，已在市区20家超市建立了“惠民平价蔬菜直销区”，基本建成了“农超对接”配送中心,并与城郊蔬菜基地建立了基地与超市对接的蔬菜产销渠道。另外，对浔阳区姚家洼菜市场（二期）等五家农贸市场进行了标准化改造，其中南山农贸市场、德化农贸市场等4家已交付使用，花果园社区农贸市场正在进行招投标工作。
巩固、完善、提升了原有城郊蔬菜基地1.8万亩。同时，市农办、市农业局、市商管办三家共新扩蔬菜基地点10个，分布在都昌、彭泽、星子、九江县四个县。共流转土地总面积5822亩，种植蔬菜2973亩，出产蔬菜8200吨以上。在保障菜篮子安全环节上，完善农产品质量检测中心建设，已完成了实验室改造，相关设备正在采购中。在开展农产品检测方面，截至2014年11月底，共抽检蔬菜520批次，不合格4批次，农残合格率99.3%；水果抽检100批次，农残合格率100%；生猪猪尿抽检3260批次，药残合格率100%；水产品抽检50批次，药残合格率100%。
“阳光雨露”铺就致富坦途
“如果没有政府的小额贷款，开办幼儿园的梦想或许现在都还没有实现。”32岁的郭玲玲指着开办不久的幼儿园告诉记者，园里配置的专业校车和新扩建不久的园舍都是通过小额贷款申请到的钱添置的。
郭玲玲从事幼教事业已有8年，从一线的老师到高层的园长都干过，在2011年就萌生了自己创办幼儿园的念头。听亲朋介绍了政府有小额贷款的帮扶措施后，她很快就去办理了手续，不到3个月，10万元的贴息贷款就解了她的燃眉之急。事实上，郭玲玲并不是我市民生工程就业创业项目的受益者。仅2014年1∽12月我市就新增发放小额担保贷款119507.53万元，新增贷款中扶持个人创业贷款110672.53万元；扶持劳动密集型小企业25家，贷款金额8835万元（其中贴息贷款4700万元），当年回收贷款98446.62万元，累计回收410530.507万元，还款率99.86%。1∽12月安排担保基金2227.3万元。累计安排担保基金21344.86万元。发放求职补贴231人。2014年全市城镇新增就业人6.33万人，下岗失业人员再就业人2.72万人，新增转移农村劳动力人员5.87万人，其中省内新增转移3.71人。工业园区定向培训48080人，其中市本级2200人；创业培训12249人，其中市本级819人；家庭服务业从业人员培训3090人；其他培训7692人。全市征缴失业保险费10945万元，较去年同期增收3186万元，增长41.06%。全市参加失业保险340000人。“阳光工程”已按照国家农业部统一部署，转型为实施新型职业农民培育工程，我市去年9月底启动实施了新型职业农民培育工程，年内计划培育4875人，并已认定了27家培训机构承担培育任务，目前，各地正在积极开展培训工作。省扶贫移民办已下达我市“雨露计划”培训任务9116人，资金1099.02万元，目前，全市共完成培训9636人。
大病医疗救助温暖民心
永修县南昌市，这里的群众有到南昌就医的习惯。近，永修的参合农民发现，到南昌看病不仅住院报销比例更高了，而且很多原来在九江做的检验、检查结果也不需要再到南昌重做。
永修县马口镇荆湖村的熊女士患有乳腺癌，去年年初做完手术后，10月份又到南昌市继续治疗。她给记者算了一笔账：“我这二十多天花了1万多，报销了4千块钱，如果南昌和九江没有直补服务，我就只能报3千来块钱。像我这个病还要后续治疗，这就给我解决了大问题”。这是昌九两地推行卫生一体化工程给百姓带来的实惠，为城乡群众享受平等便捷的医疗服务创造了条件。事实上，在民生工程医疗救助保障项目中，推进全省异地看病同步结算是其中的重要部分。而随着昌九一体化建设工作稳步推进，南昌12家、九江7家医疗机构实现了资格互认，两地已基本实现异地看病即时结算。为推进全省异地看病同步结算，我市积极争取，成为了全省批社会保险“多险合一”信息系统上线城市，目前这项工作也已在全市各县区全面铺开。
2014年，我市还继续开展了重性精神病等六项重大疾病免费救治。截至去年10月底，全市尿毒症免费血透救治患者2134人，完成白内障手术2138例，完成唇腭裂手术61例，收治儿童白血病10例，救治先天性心脏病患儿204例，救治符合条件的重性精神病患者5872人；共免费救治农村贫困家庭妇女16例（宫颈癌5例，乳腺癌11例）；免疫疫苗接种率为99.6%，适龄儿童免费免疫规划预防接种100%；开展新农合大病医疗补充保险工作；大病保险累计补偿689人次，累计大病保险补偿金额437.56万元。截至目前，统筹基金使用率达到98.7%，政策范围内住院费用支付比例达到75%。
校园标准化建设得民心
“这个幼儿园的结构是框架结构，一共是三层，建筑面积约2400平方米，目前主体结构已经完成。”庐山区王家凹幼儿园项目的负责人李经理告诉记者，目前在建的幼儿园水电已经配置完成，建成后能够满足整个安置小区适龄儿童的入园需求。
庐山区王家凹幼儿园，是作为王家凹安置小区的配建设施，按照省级示范幼儿园标准建设的，规划8个教学班，将满足该小区1700多户家庭正常的教育教学需求。为了完善城区教育设施，我市除了新建了庐山区王家凹幼儿园，还分别在浔阳区、开发区、八里湖各建一所省级示范幼儿园。四所幼儿园的建立，将极大地满足区域发展战略对教育的需求。
义务教育均衡优质标准化发展是社会事业的民生工程，2014年，我市通过实施义务教育学校校舍标准化建设工程，加快建设省级示范幼儿园，合理布局教育网点，进一步改善中小学办学条件，逐步缩小城乡差距，促进义务教育均衡发展。我市还对全市410个农村义务教育学校进行了标准化改造，截至目前，已开工649个，完工437个；安排728个村小和教学点的标准化建设教学装备类项目，已启动学校532所，完成学校347所。此外，我市优化了中心城区湖滨片区义务教育网点布局。近年来，湖滨片区新增住户近5000多户，新增学生1500多人，片区学校原有的教学环境，无法满足义务教育阶段学生就近入学的需求。目前九江职业大学长虹校区已经如期搬迁交给市十一中，2014年9月1日，市十一中新校区顺利开学。同时，市十一中老校区移交浔阳区，作为湖滨小学人民路校区于9月1日开学投入使用，有效解决了湖滨小区小学生就近入学问题。
兴基础助困难群众脱贫
王芬是九江县港口街镇茶岭村人，6岁时父亲因精神问题失踪，8岁时母亲改嫁，全靠年迈的爷爷奶奶抚养她和弟弟。3年前，王芬的爷爷查出患上尿毒症，家里收入来源就靠低保和社会救济。2014年，14岁的她在中考后到一家制衣厂学裁缝，准备担起家庭大梁。九江县扶贫和移民办获悉后，立即送去扶贫项目学费补助和爱心企业捐款，得到资助的王芬选择了到九江卫校读书，想毕业后做一名护士。像王芬这样受益于国家扶贫政策的人，九江县去年就有70多人，全市就更多了。
2014年，我市共争取村庄整治资金7760万元，在全市395个贫困村的484个自然村，实施村庄整治项目1288个，项目惠及5.04万农户，有21.68万人受益。在昌九、大广等高速沿线高标准打造30个村庄整治扶贫生态示范村。开展了“万名干部联万户”活动，全市约12000名党员干部与贫困家庭结对帮扶，帮扶资金含物资折款约2696万元。全市共完成5007户21308人搬迁任务，占全年计划的106.5%。其中扶贫移民搬迁4727户20285人，农村重点区域环境污染移民搬迁280户1023人。建设了16个集中安置点，全部实行整体搬迁、集中安置。
2014年，省里下达我市的25户以上自然村通村公路项目，建设规模达1407.6公里，计划实现1820个自然村通水泥路，项目惠及96996户40.1万人。截至目前，已完成农村小危桥改造95座，桥梁主体工程已完成103座，自然村公路任务也已基本完成。水利建设方面。我市已于汛前累计完成517座706处水毁水利工程修复任务，确保了各类水利工程安全度汛；确定的137座一般小（Ⅱ）型水库除险加固任务已完成主体工程。截至2014年底，已解决了25万农村人口饮水安全问题。
平安工程护好九江平安
特巡警在火车站24执勤，保旅客平安。
2014年6月12日清晨，我市彭泽县公安局接到群众报案，称清代道光十三年御赐当地状元汪鸣相的一对石狮被盗，得知石狮被盗后，周边上千户汪氏后裔群情激愤，希望公安机关迅速破案，找回被盗石狮！彭泽县公安局在侦破此案时，得益于完善的“天网工程”，按图索骥地寻找并终锁定可疑车辆，终成功侦破此案，将被盗36天的石狮找回，赢得了人民群众的赞赏。
近年来，市公安局以“天网”工程建设推动平安建设，截至2014年11月底，全市共安装“天网”视频探头7959个，其中城区有1551，初步形成城乡重要场所和部位视频监控全覆盖。据统计，我市公安破获的各类案件中，“天网工程”作用发挥率达到了90%以上；我市发生的道路交通事故逃逸案件，有85%以上是通过调取相关视频图像而得以查破。
2014年，我市启动“天网”工程四期建设，目标任务是建设324个监控点，目前招标工作已结束，正在进行后端建设和建设协议的拟定工作，预计今年2月底前全面完成建设任务。同时，还启动了“封城计划”二期建设，目前，前端采购、后台数据库的搭建与项目建设等，已完成签订合同，各项工作正在稳步推进；已完成对各县区157个拟建点位的踩点勘察工作；完成放置光缆线路95%，建设完成87个点位的前端采集设备。据悉，我市“封城计划”系统运作以来，采集点数据捕捉率达到95%，为侦查部门提供线索协助破案件4000余起，直接破案2000余起，直接抓获犯罪嫌疑人1000余名。
让浔城夕阳花美丽绽放
市老年福利服务中心职工对老人细心照顾。
张阳龙今年81岁，是我市庐山人，毕业于九江师范学院，于2002年入住我市社会福利院，为了让老年生活更精彩，他捡起年轻时的爱好，做起了“文艺青年”，吹拉弹唱、琴棋书画样样精通，并在市社会福利院遇到了志同道合、志趣相投的杨勉章。入住至今已15年的两位老人总是形影不离，平日常常交流心得、相互学习、彼此尊重，并带动福利院的老人们一起研究书画、美术、音乐，并组织创办了“老年歌友会”，经常参加单位大小文艺表演，极大地丰富了市福利院的老年生活，被大伙亲切地称为美夕阳花。
市社会福利院始建于1975年5月，是一所集颐养、护理、医疗康复为一体的综合性老年福利事业单位。目前总床位数460张，现在院入住老人398人，其中：“三无”人员92人、社会代养老人306人，平均年龄81.6岁，大年龄99岁。按护理类别分，失能老人180人，半失能老人58人，生活自理老人160人。
近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，为加强养老服务设施建设，2014年将市养老服务中心建设项目列入市政府十大民生工程之一。市民政局已将社会福利院“三无”人员生活楼扩建工程项目报请市政府作为市社会养老服务中心的组成部分统筹安排，充分利用市社会福利院现有的土地资源，在拆除现有3栋生活楼后，原址新建护理型老年人用房、附属用房等配套设施，既彻底改善“三无”人员生活条件，又可在一定程度上缓解中心城区的失能老人、低收入家庭等特困老人进入机构养老的供需矛盾。
截至去年12月底，市老年福利服务中心扩建工程（福寿楼）项目已取得市发改委立项批复，项目总投资4500万元，拟建总面积15000平方米，拟设床位400张，绿化、室外活动等与现有的资源共享。
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