风景这边独好
——八里湖新区城市环境综合整治暨“百日大会战”纪实
走进八里湖新区，映入眼帘的是精心栽培的园林苗木、干净宽阔的道路、施工有序的工地、管理规范的各类展馆……无不让人心旷神怡，流连忘返。历经五年开发建设，一座现代化生态新区基本成型，八里湖新区由此进入“建管并重”的发展阶段。“三分建设、七分管理”，高标准建好一座城市，还要高标准管好这座城市。作为九江城市建设的主阵地，面对面积大、工地多、经验少等一系列困难，去年以来，八里湖新区按照市委、市政府要求，精心组织，狠抓落实全市城市环境综合整治暨“百日大会战”活动，并以此为契机，打造城市管理新品牌，推行有效城市管理模式，提升新区城市品位，探索出一条城市管理的新路子。
高度重视，高位推进，宣传发动深入人心
在新区开发建设五周年座谈会上，市委书记殷美根强调，新区要由建设向管理转型，城市规模扩展到哪里，服务管理就跟进到哪里。市委副书记、市长钟志生也指出，要按照“大配套齐全，半配套到位，小配套精细”的原则，提升城市精细化管理水平。
市委、市政府主要领导的指示要求和殷切期望，让八里湖新区城市管理思路豁然开朗。新区提出，城市管理工作要按照“建管并重，重在管理”的原则和“狠抓统筹协调不放松，强力推动管理大跟进”的总体要求，探索适合新区城市管理的新路子、新方法，打造城市管理新模式、新品牌，进一步提升新区的门户形象。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”正是一直以来对城市管理的高度重视、熟捻于心，才使八里湖新区在“百日大会战”中从容不迫，大显身手。
八里湖新区党工委委员、管委会副主任曹会焰介绍说，全市城市环境综合整治暨“百日大会战”启动后，新区党工委、管委会行动迅速，立即召开会议，动员部署。迅速成立八里湖新区城市环境综合整治“百日大会战”领导小组，下设办公室，抽调专人集中办公。在时间内制定了《八里湖新区城市环境综合整治实施方案》和《八里湖新区城市环境综合整治“百日大会战”工作方案》，全面打响新区环境综合整治百日攻坚战。
理顺体制，明确职能，城市管理破冰远航
一直以来，由于体制不顺、职责不清、经费不落实等因素，八里湖新区的城市管理工作受到多重局限和掣肘。
如何打破城市管理“瓶颈”？成为摆在新区人面前的一次大考。
为此，八里湖新区城市管理职能协调会召开，会议决定将八里湖新区范围内的市政公用设施和园林绿化的管理和养护、城市道路的清扫和保洁及路灯划归八里湖新区负责管理。接下来，八里湖新区将按照“花钱买服务，不花钱养人”的原则，全面推进市政公用设施管理、园林绿化养护、市政道路清扫保洁的市场化运作，对长虹西大道、城市展示馆、安置小区等建成项目采取市场化运作，将城市保洁、园林绿化、市政设施养护等推向社会，以此节约管理成本、提升管理水平、保障长效管理。
以长虹西大道为例，该道路是连接新老城区的主干道，也是八里湖新区形象工程示范道路之一，4.7公里长总面积约9万平方米的道路绿化管养工作，按照“花钱买管理，不花钱养人”的管理模式，实行全面社会化公开招标，将道路的管理养护“打包”推向社会。该模式的实行，将道路绿化管理养护等工作以合理的价格交给好的管养单位，既减少了财政支出，又管出了特色、管出了成效。
去年以来，新区对破解体制不顺问题狠下功夫，在实际工作当中，新区城市管理由城市管理部牵头，进行组织协调和监督。市容、市政、执法作为职能部门，既各司其职、各负其责，又相互协作、密切配合。同时，联动机制和巡督查制度的实施，可以使城管口各部门做到联动合作、信息互通，及时发现、快速反应、有效解决，把隐患消灭在萌芽状态。
“经过一年多的探索和工作实践，我们已经总结摸索出了一套行之有效的常效管理机制，即‘资源共享、信息互通、联动合作、齐抓共管’。”八里湖新区城市管理部部长刘建潮介绍说。
在“百日大会战”活动中，这种方法得到进一步创新与推广。市直挂街部门、新区对接单位、配合单位协同配合，多方联动，先后开展了对新区建筑工地“六条标准”的规范化管理、打击乱弃渣土行为的联合执法行动，配合市政协、九三学社界别委员对新区环境问题进行专题调研，组织新区及市直挂街部门志愿者在主要路段开展交通值守、文明劝导，对八里湖大道、海韵沙滩等重点难点路段进行环境综合整治，开展全员卫生大扫除等系列活动，不断掀起环境综合整治新高潮。
一整套的城市管理机制的实施，进一步推动了新区城市管理走向精细化、规范化和常态化。新区城市管理工作也实现了由过去的被动管理向主动管理、粗放管理向精细管理、单个部门管理向协同管理的转变。
四个覆盖，紧扣主题，适应城管新常态
按照全市城市环境综合整治“百日大会战”的总体部署，新区结合实际，因地制宜，准确定位，实现了“四个覆盖”，主动适应城管新常态。
市场化运作模式全覆盖。坚持项目建到哪里就管到哪里，按照“花钱买服务、不花钱养人”原则，对新区市政道路的清扫保洁，园林绿化的维护管养，采取一级管养标准，实行市场化运作模式统一对外招投标，提升新区城市专业化管理水平。
工地管理“六条标准”全覆盖。通过发放《八里湖新区工地管理须知》、《工地围墙建设要求》等资料，要求各工地必须围挡作业、硬化进出口通道、建立冲洗平台、落实保洁措施、实行密闭运输等，做到施工、保洁两不误。对新区27个重点项目工地全面实行“六条标准”规范化管理。
重点区域标准化围墙全覆盖。始终把“围墙规范美化”工作作为环境综合整治的一项重要内容来抓。对新区重点区域及收储地块要求按标准建设围墙，高度不得低于2.6米，围墙外立面必须拿出不少于30%的版面用于公益广告宣传，并对围墙周边进行绿化、美化、亮化，维护了新区整体形象。
整治乱弃渣土全覆盖。成立联合执法小组，集中整治，对在新区范围内的乱弃渣土行为实行零容忍，严厉打击，严管重罚，有效遏制了乱弃渣土行为。
目前，八里湖新区各项整治工作正有序开展，稳步推进，整治行动初见成效。据初步统计，活动开展以来，新区及市直挂街部门共出动人员2450余人次，清理垃圾死角214处，清运建筑渣土、废弃建材、生活垃圾、树根杂草等各类垃圾85车、340余吨；清理牛皮癣600余处，拆除违规条幅70条；制止、劝离占道经营、流动摊点197次；纠正违章停车、闯红灯现象1520人次，劝导行人遵守交通规则480余次；检查客运班车、出租车63辆，制止私家车违规载客47辆；纠正工地乱倒垃圾现象30余次，占道施工25次。整治后的八里湖新区天蓝水碧，鸟语花香，环境优美，清新宜人，处处充满迷人魅力。
市容市貌是城市的脸面，也是城市品位的重要象征，八里湖新区，这颗大九江格局中的明珠，正变得更加文明、秀美、精致。
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