[摘要] 2014年，市委、市政府将实施老城区改造提升，提高城市综合承载能力和市民生活质量作为实施双核发展、全力做大九江的重要内容，全面启动老城区边街小巷改造工程，并将其列为十大民生工程之一，目的在于进一步完善老城区功能，提升老城区品位，增进人民群众福祉。
小巷深处写民生
——2104年中心城区边街小巷改造综述
张志鹏记者 储义
2014年，市委、市政府将实施老城区改造提升，提高城市综合承载能力和市民生活质量作为实施双核发展、全力做大九江的重要内容，全面启动老城区边街小巷改造工程，并将其列为十大民生工程之一，目的在于进一步完善老城区功能，提升老城区品位，增进人民群众福祉。
278条边街小巷、14.2万平方米道路、3.2万平方米人行道、30.4万平方米立面、2.3万米长排水管网、900盏路灯……岁末年初，这一串串数字辉映下的2014年老城区边街小巷改造成绩单，分量分外沉甸，温度格外暖心。
出发点——“把实事办好，把好事办实”
“小小房屋有五间，一年四季不见天。步入寻常深巷里，破烂崎岖如迷宫。”是老城区边街小巷条件恶劣的真实写照。老城区占地面积较少，学校、医疗等公共资源比较集中，通行车辆和居住人口密度大，虽然近年来持续投入维修改造，但由于基础设施薄弱、车流人流集中等历史原因，仍有大多边街小巷路面破损、高低不平，墙面斑驳、脏乱不堪，管道淤堵、排水不畅，照明失修、路灯不亮。
在边街小巷改造过程中，市委殷美根书记多次过问并深入现场实地指导，作出了“把实事办好，把好事办实”的重要指示，要求通过边街小巷改造，使城区的市容市貌得到提升，群众的居住环境得到改善，城市的交通路网得到畅通。市委副书记、市长钟志生数次召开调度会，部署边街小巷改造工作，强调边街小巷的整治工作要努力达到路平、水通、灯亮、线齐、墙美的效果，让老百姓满意。
民生无小事，事事皆关情。边街小巷改造启动后，市委、市政府印发了《2014年老城区改造提升实施方案》，明确任务、整治标准和工作要求，加强组织领导，建立了协调推进机制，成立了由分管副市长任组长的老城区改造提升工作领导小组，统筹推进老城区边街小巷改造工作。在市建设规划局设立领导小组办公室，负责老城区改造提升工作领导小组的日常工作。
结合点——市区联动、部门协同、统筹协调
在市委、市政府的强力推动下，边街小巷改造由市建设规划局作为牵头单位，浔阳区政府、庐山区政府、开发区管委会、市市政局等单位作为责任单位共同组织实施。边街小巷改造以实现“改造一条道路，美化一片环境，提升一个社区”为目标，按照街区整治、片区改造、景区优化、社区升级的总体要求，根据“市区联动、以区为主，全面整治、注重特色，统一标准、分步推进”的原则，坚持“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的工作标准，突出“整齐、整洁、整治”，将道路改造和周边环境整治相结合，全面实施综合整治。
边街小巷改造是一项系统工程，涉及多个部门，事关千家万户。在改造过程中，各部门齐心协力、合力共为。市建设规划局充分发挥领导小组办公室的统筹协调作用，全力做好行业指导和服务保障；浔阳区政府、庐山区政府、开发区管委会、市市政局等项目责任单位积极部署、精心实施，克服了老城区车流行人密集、地下管线复杂、作业空间狭窄等重重困难，始终坚持分步分片有序推进；供电、电信、移动、联通、广电等管线单位主动配合、积极参与，安排专人对接协调，按照边街小巷整治标准要求制定管线整治方案，及时解决现场问题，稳步推进管线下地改造和沿墙规整；市发改委、市财政局等领导小组各成员单位按照工作职责和任务分工，结合老城区边街小巷改造实际予以充分支持。
关键点——统一标准、确保质量、加强管理
2014年，边街小巷改造计划本着以人为本、以民为先的原则，在调查摸底、项目筛选、计划编制、方案制定等多个环节层层严格把关，优先安排了群众反映强烈、影响面广的边街小巷改造，真正做到听民意、解民忧、惠民生。
边街小巷坚持统一标准，确保改造质量，加强维护管理。《2014年老城区改造提升实施方案》在明确了项目计划和改造任务的同时，进一步明确了边街小巷的改造原则和改造标准。由市建设规划局制定了边街小巷整治参考标准，根据边街小巷改造“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”十字标准进一步细化操作标准，提出了具体的改造目标、实施原则、处理措施。
在边街小巷改造过程中，各项目责任单位坚持工程招标制、工程监理制、质量安全监督制等各项项目建设制度。无论项目大小，都有监理人员进驻现场严把工程质量，质量安全监督部门定期进行工程监督，项目责任单位按照设计和群众的要求严格管理工程质量，把每个边街小巷改造项目作为精品工程倾心打造。
改造完工后，边街小巷按照管理职责划分直接纳入管养范围，有效地保障了管养质量。同时，各区加强了对改造后边街小巷的道路路面保洁、环卫设施配置、立面改造出新等环境综合整治，以道路改造为载体提升街巷和社区的人居环境。
落脚点——优化城区路网、改善人居环境
改变的是环境，温暖的是民心。
2014年边街小巷改造取得了实实在在的成效。据统计，2014年共完成了对老城区278条边街小巷的改造，完成道路改造约14.2万平方米，人行道改造约3.2万平方米，立面改造约30.4万平方米，排水管网改造约2.3万米，路灯更换（安装）约900盏（杆）。通过边街小巷改造，极大地提升了老城区的基础设施承载能力，改善了广大市民的居住环境。
城区路网更加优化。通过实施边街小巷道路改造，一大批“丁字路”、“瓶颈路”得以打通，道路资源得到盘活释放，有效地改善了支路及边街小巷的路况条件，进一步畅通了城区道路微循环系统，大幅提升了老城区道路的总体通行能力。
人居环境明显改善。边街小巷改造将道路改造和周边环境整治相结合，把解决群众关心、直接、现实的老城区居住和出行环境作为整治重点。在改造过程中坚持道路改造和环境整治同步实施，城区人居环境得到明显改善，群众幸福指数得到提升。
市民反映普遍满意。边街小巷改造在改善城区人居环境的同时，也赢得了群众的点赞。据统计，市建设规划局等各项目责任单位共收到群众自发送来感谢信和锦旗就有52面，这一份份沉甸甸的民心民意，既是一个个实实在在的肯定，更是一股股加油鼓劲的力量。
延支山社区居民梁婆婆说：“我在这儿住了60多年，以前环境没有现在这么好，这次改造真是件大好事，政府真是为我们百姓做了大好事。”
边街小巷改造，给了“改善民生”一个全新的诠释。
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