[摘要] 为进一步稳定和完善农村土地承包关系，强化对农民土地承包经营权的物权保护，我市当前正全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为深化农村改革、促进农业现代化和农村和谐稳定提供基础保障。
地定权 农定心 助流转 促发展
我市全面推进农村土地确权登记颁证
为进一步稳定和完善农村土地承包关系，强化对农民土地承包经营权的物权保护，我市当前正全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为深化农村改革、促进农业现代化和农村和谐稳定提供基础保障。
湖口县自2012年被农业部列为农村土地承包经营权确权登记颁证试点县以来，按照先行试点、大胆探索、积累经验、全面铺开的总体思路，将流芳乡青年村作为试点村。经前期调查、勘测、公示、农户确认和签订合同，目前青年村13个村民小组、200多户的土地承包经营权确权登记工作已经完成，共发包土地1549亩，所有资料已全部保存到统一的数据库。在总结试点经验的基础上，湖口已率先在全县整体推进土地承包经营权确权登记工作，并可望于今年10月底全面完成。
当前，我市各县（市、区）正有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进过程中，以第二轮土地承包合同和权属证书为基础，以现有土地实际承包关系为依据，以解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题为重点，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，确保今年年底前基本完成，明年年底前全面完成。
我市确定了此次农村土地确权登记颁证的基本原则：一、依法依规，规范操作。严格执行相关法律法规，切实按照相关政策规定，充分尊重农民意愿，结合各地实际，做到不违规、不漏项、不损害农民利益、不搞一刀切，不留后遗症；二、按户确权，保持稳定。以已签订的二轮土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，以此次登记前最近一次的承包关系为依据，参照第二次土地调查成果对土地面积进行校准。尊重农民意愿，结合村组实际，在保持家庭承包权长期稳定的原则下，根据集体经济组织三分之二以上成员意愿，允许村组依法对承包地适时适当作调整。对本集体经济组织现有耕地，在尊重农民意愿的前提下，可以确权确股不确地，也可以确权确地；三、分类指导，民主协商。根据圩区、丘陵、山区及民风民情等特点，分类实施，不搞统一模式，不搞一刀切,充分尊重农民群众的主体地位,切实保障农民对土地承包经营权确权登记颁证工作的知情权、参与权，登记工作中的重大事项决策应坚持公开、公平、公正，经本集体经济组织成员民主讨论决定；四、积极稳妥，有序推进。在广泛动员、全面部署基础上，学习、借鉴外地先进做法，全面铺开确权登记工作。承包关系比较清晰，条件比较成熟的地方可率先加快推进。要把有利于放活土地经营权、加快土地流转、维护好农民权益作为土地承包经营权确权登记的基本出发点，统筹兼顾，加强指导，切实做到重大原则不突破、具体工作不马虎、操作规程不走样、整体进度不延误。
市农业局经管站负责人介绍，我市农村土地承包经营权确权登记颁证须做好七个方面的工作：开展土地承包管理资料清理，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，开展土地承包经营权颁证或变更、注销登记，其他承包方式的确权登记颁证，做好土地承包经营权登记资料归档，加强农村土地承包管理信息化建设。我市自4月份启动确权登记工作以来，在积极制定方案、组织培训、全面部署、广泛宣传、准备资料的基础上，目前已进入全面实施阶段，基本流程为调查摸底、梳理矛盾、勘测调绘、公示确认、登记审核、发放证书、建立信息化管理、检查评估，并将接受省里的检查验收。此项工作完成后，土地有了“身份证”，农民的心也就安定了，必将大力促进农村土地流转，推动农村经济更好更快发展。
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